Правительство России подготовило законопроект, который предусматривает уголовную ответственность за незаконный майнинг криптовалюты и нелегальные услуги оператора майнинговой инфраструктуры.
Это следует из поправок в КоАП, внесенных в Госдуму в составе пакета законов о регулировании криптовалют.
Согласно проекту основного закона "О цифровой валюте и цифровых правах", организациями, осуществляющими обмен цифровой валюты, признаются компании, совершающие от своего имени сделки купли-продажи или мены криптовалюты с резидентами вне биржи и без брокера. Обменником может быть только российское хозяйственное общество, при обороте свыше 3,5 миллиона рублей в месяц включение в реестр ЦБ обязательно.
Для неквалифицированных инвесторов-физлиц закон устанавливает обязательное тестирование, годовой лимит покупки (если его установит ЦБ) и допуск только к криптовалютам, торгующимся на российской бирже. Новая статья КоАП устанавливает ответственность обменника за проведение сделок с выходом за эти ограничения.
Штраф для должностных лиц составит от 30 тысяч до 50 тысяч руб., для юридических лиц - от 700 тысяч до 1 миллиона рублей.
Норма должна вступить в силу с 1 июля 2027 года.
Законодательная инициатива также предполагает введение статьи УК, которая предусматривает наказание за осуществление майнинга цифровой валюты лицом, не включенным в соответствующий реестр, если включение является обязательным. Кроме того, законопроект предполагает уголовную ответственность за оказание услуг оператора майнинговой инфраструктуры без включения в реестр, если эти деяния причинили крупный ущерб или сопряжены с извлечением дохода в крупном размере.
За незаконный майнинг, который вели организованной группой, что причинило особо крупный ущерб гражданам, организациям или государству, либо же сопряженный с извлечением дохода в особо крупном размере, предлагается предусмотреть повышенные меры ответственности.
Также законопроектом предусмотрена возможность освобождения от уголовной ответственности лиц, виновных в незаконном майнинге или нелегальной деятельности оператора майнинговой инфраструктуры, при условии возмещения ущерба.
Кроме того, из поправок следует, что валютные резиденты РФ (как физлица, так и компании) с 1 июля 2026 года будут обязаны уведомлять налоговые органы об открытии или закрытии блокчейн-кошельков в иностранных системах, не администрируемых российскими депозитариями.
Законопроект обязывает резидентов с 1 июля 2026 года уведомлять ФНС по месту учета об открытии и закрытии блокчейн-кошельков в иностранных системах в срок не позднее одного месяца со дня открытия или закрытия. Законопроект не содержит уточнения о необходимости информировании налоговой о кошельках, открытых до 1 июля 2026 года.
Резиденты будут обязаны также представлять налоговым органам отчеты о совершении операций с криптовалютой через такие адреса. Порядок отчетности определит правительство.
При первом переводе криптовалюты на кошелек в иностранной системе посредник, через которого проводится операция в РФ, потребует предъявить уведомление ФНС, по аналогии с тем, как банки требуют подтверждения уведомления об открытии зарубежного счета при первом переводе на него.
Законопроект оговаривает, что открывать зарубежные криптовалютные кошельки резиденты вправе без ограничений.
Параллельно законопроект встраивает криптовалюту в валютное законодательство: цифровая валюта добавляется к валютным ценностям наряду с иностранной валютой и внешними ценными бумагами.
