Завышенная кадастровая стоимость земельного участка - это одна из насущных проблем для предпринимателей, арендующих земельный участок у администрации или купивших его в собственность. Оспаривание кадастровой стоимости земельных участков является востребованной процедурой, так как, как показывает практика, кадастровая стоимость значительно выше рыночной стоимости земельных участков.
Уменьшение кадастровой стоимости земельных участков позволяет существенно снизить налоговую нагрузку (налог на имущество, а также налог с продажи), а также снизить арендные платежи по договорам аренды муниципальной и государственной земли. В статье мы подробно разберемся с вопросом снижения кадастровой стоимости земельных участков, разберем порядок действий для юридических и физических лиц, а также расскажем, куда обращаться для уменьшения кадастровой стоимости земли в Москве и области.
Административный порядок оспаривания кадастровой стоимости земли
С 1 января 2017 года предварительное обращение в Комиссию Росреестра не является обязательным для обращения в суд. Вместе с тем, оспаривание кадастровой стоимости в Комиссии в некоторых случаях остается эффективным и быстрым способом. Поэтому решать вам - обращаться в Комиссию или сразу идти в суд. Если вы решили сразу обращаться в суд, то можете после первого шага переходить к следующей части данной инструкции - судебному порядку оспаривания кадастровой стоимости.
Шаг 1. Закажите отчет об оценке рыночной стоимости земли у оценщика
Переоценка кадастровой стоимости земельного участка независимым оценщиком производится на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. При этом отметим, что в связи с изменениями Закона заключение СРО о соответствии отчета законодательству в настоящее время не требуется.
Шаг 2. Обратитесь с заявлением в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости земельного участка
Такие Комиссии создаются Росреестром при его территориальном органе в соответствующем субъекте РФ. Предполагается, что в каждом субъекте РФ создается одна постоянно действующая комиссия. Подобные комиссии созданы при Управлении Росреестра по Москве и при Управлении Росреестра по Московской области.
Срок для подачи заявления
Уменьшить кадастровую стоимость земли, иной недвижимости можно с даты внесения в ЕГРН оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости до даты определения новой кадастровой стоимости.
Необходимые документы для оспаривания кадастровой стоимости земли в Комиссии при Росреестре
К заявлению о переоценке кадастровой стоимости земли приложите:
- выписку из ЕГРН о кадастровой стоимости земли, содержащую сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости;
- нотариально заверенную копию правоустанавливающего (правоудостоверяющего) документа на данный объект недвижимости;
- отчет об оценке рыночной стоимости земли в бумажном и электронном виде;
- документы, подтверждающие недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании недостоверности указанных сведений.
Заявление не принимается к рассмотрению в следующих случаях:
- если отсутствуют указанные выше документы;
- нарушен срок подачи заявления;
- величина кадастровой стоимости, результаты определения которой оспариваются, ранее была установлена в размере рыночной стоимости, то есть уже снижена по решению Комиссии или суда.
При отказе в рассмотрении заявления вам должно быть направлено уведомление с указанием причин отказа.
Шаг 3. Примите участие в заседании комиссии и (или) дождитесь ее решения
В течение месяца с даты поступления заявления о пересмотре кадастровой стоимости комиссия обязана рассмотреть это заявление. О дате рассмотрения заявления вам должны сообщить, и вы вправе присутствовать на заседании комиссии. Мы рекомендуем присутствовать на данных заседаниях, чтобы отстоять свои права. По результатам рассмотрения заявления комиссия принимает решение о пересмотре кадастровой стоимости земли или об отказе в пересмотре кадастровой стоимости. В течение пяти рабочих дней со дня принятия решения комиссия должна направить копию решения в отделение Росреестра и ФГБУ "ФКП Росреестра". Заявитель имеет право также получить решение комиссии.
Судебный порядок оспаривания кадастровой стоимости земельного участка
Если комиссия отказала в пересмотре кадастровой стоимости или вы не обращались в комиссию, вы вправе обратиться в суд. Для этого рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.
Шаг 1. Закажите отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка у оценщика, если вы ранее не заказывали его.
Перерасчет кадастровой стоимости земельного участка оценщиком должен быть произведен на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Шаг 2. Составьте административное исковое заявление и подготовьте необходимые документы
Для обращения в суд подготовьте административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земли или административное исковое заявление об оспаривании решения, действий (бездействия) комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (второе заявление подается, если заявитель ранее обращался для оспаривания в комиссию при Росреестре и это обращение было обязательным).
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости можно заявить следующие требования: об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости или об изменении кадастровой стоимости в связи с выявлением недостоверных сведений об объекте оценки, использованных при определении его кадастровой стоимости, в том числе об исправлении технической и (или) реестровой ошибки. При этом суд не будет рассматривать решение комиссии, даже если таковое имеется.
Административное исковое заявление должно содержать:
- наименование суда, в который вы направляете иск;
- ваши Ф.И.О., место жительства или место пребывания, дату и место рождения (для физических лиц), наименование, место нахождения, ОГРН (для юридических лиц); наименование или Ф.И.О. представителя, его почтовый адрес, сведения о высшем юридическом образовании - если иск подает представитель; ваши (вашего представителя) номера телефонов, факсов, адреса электронной почты;
- наименование административного ответчика и его местонахождение, а также номера его телефонов, факсов и адрес электронной почты (если известны). По делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной административными ответчиками являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости (эти данные также можно уточнить в Фонде данных государственной кадастровой оценки по ссылке выше), и Росреестр. По делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в связи с выявлением недостоверных сведений об объекте оценки к участию в деле также привлекается Росреестр. По делам об оспаривании решений, действий (бездействия) комиссии административными ответчиками являются комиссия и отделение Росреестра, при котором она создана;
- сведения о том, какие ваши права и законные интересы нарушены;
- требования, а также основания и доводы, посредством которых вы обосновываете свои требования;
- сведения об обращении в комиссию и результатах его рассмотрения - если такое обращение подавалось;
- перечень прилагаемых к административному исковому заявлению документов или сведения о невозможности приложить к заявлению какие-либо документы.
Если вы подаете административное исковое заявление об оспаривании решения, действий (бездействия) комиссии, то в иске также следует указать:
- реквизиты оспариваемого решения, дату и место совершения оспариваемого действия (бездействия). Если обжалуется бездействие, то необходимо указать на то, в чем оно заключалось;
- нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действия (бездействие).
Необходимые документы для оспаривания кадастровой стоимости земли в суде
К административному исковому заявлению об установлении кадастровой стоимости или оспаривании решения приложите:
- уведомления о вручении другим лицам, участвующим в деле, копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, или копии заявления и документов по числу административных ответчиков и заинтересованных лиц;
- выписку из ЕГРН о кадастровой стоимости земельного участка, содержащую сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости;
- нотариально заверенную копию правоустанавливающего (правоудостоверяющего) документа на земельный участок (договор и т.д.);
- отчет, составленный на бумажном носителе и в форме электронного документа;
- решение комиссии (при наличии);
- документ, подтверждающий уплату госпошлины;
- документы, удостоверяющие статус и полномочия адвоката, если представитель имеет статус адвоката; документы о высшем юридическом образовании, а также удостоверяющие полномочия - для представителя, не являющегося адвокатом.
Госпошлина при оспаривании кадастровой стоимости земли в суде:
- для физических лиц - 300 рублей;
- для организаций - 2000 рублей.
Если оспаривается кадастровая стоимость нескольких объектов недвижимости (земельных участков, строений, помещений, земельных участков и земельных участков и т.д.), то уплатить ее нужно за каждый объект недвижимости.
Шаг 3. Подайте административное исковое заявление и комплект документов в суд
Иски об оспаривании кадастровой стоимости от физических и юридических лиц подаются в суд города федерального значения, областной суд, верховный суд республики, краевой, суд автономной области и суд автономного округа по месту нахождения заказчика работ по определению кадастровой стоимости либо государственного органа, определившего кадастровую стоимость (эти данные также получаем в фонде данных). Например, Мосгорсуд (при подаче иска о снижении кадастровой стоимости земли к органу, заказчику, находящемуся в Москве), Мособлсуд (при подаче иска к органу, заказчику, находящемуся в Московской области).
Срок подачи иска об оспаривании кадастровой стоимости земли в суд
Шаг 4. Примите участие в судебных заседаниях
Дело об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земли, помещения должно быть рассмотрено в течение двух месяцев со дня поступления административного искового заявления в суд. Срок рассмотрения может быть продлен максимум на один месяц. Дело об оспаривании решения, действий (бездействия) комиссии должно быть рассмотрено в течение одного месяца. При проведении судебной оценки стоимости судебное разбирательство приостанавливается.
При рассмотрении дела о пересмотре кадастровой стоимости вы должны будете доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Таким образом, несмотря на трудности оспаривания кадастровой стоимости, данный способ является эффективным и позволяет существенно снизить размер налогов.
Новый порядок изменения кадастровой стоимости с 1 января 2026 года
Обратите внимание! С 1 января 2026 года (частью 2 статьи 6 Закона № 269-ФЗ первоначально был установлен переходный период до 1 января 2023 года, однако на основании Федерального закона от 19.12.2022 № 546-ФЗ срок перехода был продлен до 2026 года), а также в субъектах РФ, досрочно перешедших на новый порядок установления кадастровой стоимости в размере рыночной, с даты перехода соответствующего субъекта применяется новый порядок изменения кадастровой стоимости. В настоящее время досрочно перешли на новый порядок 20 субъектов РФ, Москва и Московская область в их число не входят. Читайте подробнее о новом порядке пересмотра кадастровой стоимости недвижимости в статье по ссылке.
Где узнать кадастровую стоимость земли?
Узнать кадастровую стоимость земли, получить сведения о недвижимости, которые использовались при ее определении, а также выяснить, как она рассчитывалась, вы можете, ознакомившись с отчетом в Фонде данных государственной кадастровой оценки. Кроме того, можно подать запрос о предоставлении сведений о земельном участке, использованных при определении кадастровой стоимости в орган, которым было принято решение о проведении кадастровой оценки, если стоимость определена при ее проведении, или в Росреестр, если проведена оценка вновь учтенных, ранее учтенных объектов или измененных объектов недвижимости.
